文/北京集佳知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司 楊勝姣
為了保護國家安全和重大公共利益，大多數(shù)國家都建立了保密審查制度，要求發(fā)明人對于在本國完成的發(fā)明創(chuàng)造事先獲得向外申請專利的批準。
目前各個國家的專利保密審查制度基本都是以國家安全、國防或公共安全原因為主，不過每個國家的申請限制不盡相同。有些國家從客體上作出要求，比如中國、美國、俄羅斯專利法中要求在該國內(nèi)作出的發(fā)明，在向其他國家或地區(qū)申請專利之前進行保密審查；有些國家對主體作出要求，比如印度、英國、韓國要求本國居民提交專利申請前要進行保密審查；還有國家僅對包含國家秘密的申請作出限制，比如德國；還有國家從客體和主體同時作出要求，比如西班牙專利法中要求在該國內(nèi)作出的發(fā)明在向其他國家或地區(qū)申請專利之前進行保密審查以及本國居民提交專利申請前也要進行保密審查。
本文將圍繞印度保密審查的相關(guān)規(guī)定以及違反保密審查的處罰進行介紹。
1、相關(guān)法條
根據(jù)印度《專利法》第35條的規(guī)定：關(guān)于涉及國防目的的發(fā)明的保密指示。
（1）對于在本法生效前或生效后提出的專利申請，若專利局局長認為該發(fā)明屬于中央政府通知其具有國防相關(guān)性的類別，或在其他情況下該發(fā)明顯然具有國防相關(guān)性，專利局局長可下達指示，禁止或限制該發(fā)明的披露。
（2）專利局局長作出第（1）款所述指示時，應(yīng)將申請事項及指示通知中央政府；中央政府在收到通知后，應(yīng)審議該發(fā)明公開是否損害印度國防利益；若經(jīng)審議認為公開不會造成損害，應(yīng)將此決定通知專利局局長，局長隨即撤銷相關(guān)指示并通知申請人。
（3）在不影響第(1)款規(guī)定的前提下，若中央政府認為某項發(fā)明（該發(fā)明未依據(jù)第(1)款獲得主管人員的任何指示）具有國防相關(guān)性，可在專利授予前任何時間就此通知專利局局長，屆時第(1)款規(guī)定應(yīng)適用，視該發(fā)明為中央政府所通知類別之一，專利局局長應(yīng)據(jù)此將所作指示通知中央政府。
根據(jù)印度《專利法》第39條的規(guī)定：居民未經(jīng)事先許可不得在印度境外申請專利。
（1）任何印度居民，除非依據(jù)由專利局局長或其授權(quán)代表按規(guī)定方式核發(fā)之書面許可，否則不得在印度境外為發(fā)明專利提出申請，除非：
(a)針對同一發(fā)明的專利申請已在印度提交，且該申請時間早于境外申請時間六周；且
(b)印度境內(nèi)申請未依據(jù)第35條第(1)款收到任何指示，或所有相關(guān)指示均已撤銷。
（2）專利局局長應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)處理此類申請：
但凡涉及國防或原子能領(lǐng)域的發(fā)明，專利局局長須經(jīng)中央政府事先同意方可批準許可。
（3）本條不適用于由境外居民首先在印度境外國家提交保護申請的發(fā)明。
根據(jù)印度《專利法》第40條的規(guī)定：違反第35條或第39條的責(zé)任——在不影響第20條規(guī)定的前提下，若任何人在專利申請過程中違反專利局局長依據(jù)第35條作出的保密指示，或違反第39條在印度境外提出或促使提出專利申請，則該專利申請應(yīng)視為已放棄，且已授予的專利（如有）可依據(jù)第64條予以撤銷。
2、關(guān)于提交境外申請許可的注意事項
根據(jù)印度《專利法實施細則》第71條的規(guī)定：
（1）申請在印度境外提交專利申請的許可請求，應(yīng)采用表格25提交。
（2）專利局局長應(yīng)自收到該請求之日起二十一日內(nèi)處理根據(jù)第(1)款提出的請求：但涉及國防或原子能的發(fā)明，二十一日期限自收到中央政府同意之日起計算。
3、處罰
根據(jù)印度《專利法》第118條的規(guī)定：違反有關(guān)特定發(fā)明的保密規(guī)定。任何人未遵守根據(jù)第35條作出的指示（或違反第39條規(guī)定申請授予專利），可處以最長可達兩年的監(jiān)禁或罰款，或兩者并處。
4、在印度知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)的FAQ中提到的相關(guān)內(nèi)容
56.在印度境外提交專利申請是否必須事先獲得專利局的許可？
是的，印度居民在印度境外提交專利申請時必須事先獲得專利局的許可。
通常在以下情況下，無需事先獲得專利局許可即可在印度境外提交專利申請：
(a)申請人非印度居民；
(b)若申請人系印度居民且已在印度首次提交專利申請，則自該申請?zhí)峤恢掌鹆芎螅屯话l(fā)明在印度境外提交申請，且該申請未依據(jù)《專利法》第35條被要求保密；
(c)若該發(fā)明由印度境外居民在印度境外國家首次提交保護申請。
57.在何種情形下需事先獲得專利局許可？
根據(jù)1970年《專利法》第39條規(guī)定，印度居民在下列情形下需事先獲得許可方可在境外申請專利：
(a)申請人或發(fā)明人為印度居民；
(b)申請人無意在境外申請前于印度提交專利申請；
(c)若申請人系印度居民，且已在印度提交專利申請，且自該日起六周期限尚未屆滿。
需注意：若發(fā)明涉及國防或原子能領(lǐng)域，未經(jīng)中央政府同意不得授予許可。
請注意，在印度《專利法》以及FAQ中，關(guān)于違反保密審查規(guī)定的處罰，僅指出了“可處以最長可達兩年的監(jiān)禁或罰款，或兩者并處”，但并未明確說明罰金的具體金額。